以“黄埔战法”决战脱贫攻坚
发表时间: 2020-06-30 来源: 广州文明网

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  在清远市阳山县,散落在山野间的阳光通过光伏发电源源不断地充实村民们的“钱袋子”;在贵州三都县,从广州学成归来的高三学子正紧急备战一周后的高考;在新疆疏附县托克扎克镇,卫生院“黄埔楼”已经封顶,当地居民再也不用为“看病难”发愁……

  这些在地理上跨越山河的地方,都因一个共同的目标,与同一个地方——广州市黄埔区紧密联系在一起。

黄埔区实施以“农光互补、渔光互补、林光互补、异地光伏”模式,在阳山县建设光伏扶贫电站共15个。

  2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年。黄埔区、广州开发区对口扶贫清远市阳山县、佛冈县,东西部协作的贵州省黔南的都匀市、都匀经济开发区、独山县和三都县,西藏的波密县玉许乡以及新疆的疏附县托克扎克镇,都在这场脱贫攻坚战役中取得突出成效,在产业扶贫、教育扶贫等方面提炼出“黄埔战法”“黄埔经验”。

黄埔区实施以“农光互补、渔光互补、林光互补、异地光伏”模式,在阳山县建设光伏扶贫电站共15个。

  阳山县精准脱贫成效显著

  从广州市区出发,沿着许广高速向西北驶去,途经清远市清新区后,道路两旁原本开阔的平原便开始变幻出明显起伏的线条。一路前行,阳山县正卧在粤北的群山深处。

阳山县沙寮村新貌。

  “阳山,天下之穷处也。”早在公元800年,唐代著名诗人韩愈贬任阳山县令时就发出如此感慨。在阳山县,素有 “九分山、半分水、半分地”的说法,喀斯特地貌造成的崎岖丘陵赐予这里美丽的风光,但同时,土地匮乏、交通不便也造成了此地长久的闭塞和落后。

  2016年,广州市黄埔区、广州开发区确定对口帮扶阳山县35条相对贫困村,在册贫困户3101户,贫困人口7388名。一场“攻坚战”由此拉开序幕。

  根据阳山县的特色,黄埔区展开了一系列扶贫计划,推动形成了以“光伏为主,特色种养、生态农业、观光旅游为辅”的立体产业扶贫格局,其中最为突出、收效最为明显的就是光伏产业扶贫项目。光伏产业是国家大力支持的新能源产业,而阳山的太阳能资源非常丰富,全年的日照时长在1277.3小时至1741.3小时之间,非常适合开发太阳能。

  黄埔区实施以“农光互补、渔光互补、林光互补、异地光伏”模式,建设光伏扶贫电站共15个,总装机容量约30.5兆瓦,预计全年发电收入将超3000万元,为每个贫困人口年增收入达3000至3500元、每个村集体经济增收10万元。全部电站于2017年6月30日前实现并网发电,截至2020年5月,发电量近8160.17万度,创收7996.97万元,总共为贫困户带来人均约10824.27元红利,项目可持续收益20-25年。

  从此,在风光秀丽的阳山又多了一道风景线。若从空中俯视,不时可以看见成片的蓝色光伏板在山野和村落间铺开。在阳山县小江镇沙寮村,光伏扶贫电站就建在旧村委会北侧的鱼塘内,采取“渔光互补”的方式建设,在鱼塘上方安装多晶硅光伏组件,下方养鱼。

  “感谢各项帮扶措施,我们的生活才能越来越好。”沙寮村建档立卡贫困户欧阳建英说。她因为面部残疾,不便外出打工,家中的主要劳动力只有丈夫一人。2019年,欧阳建英一家的家庭劳动年收入为32200元,从2018年12月至2019年11月的光伏分红收入为14391.08元,再加上小水电站分红和各项扶贫补助,2019年欧阳建英一家三口的家庭可支配收入合计68712.41元,安全住房、安全饮用水等各项保障均已达标。

  摸不着、抓不住的阳光成了阳山县最宝贵的财富,化成实实在在的收入,支撑起阳山数个贫困家庭,也照亮了阳山的扶贫之路。围绕省扶贫办“两不愁、三保障、一相当”的工作任务,2016年以来黄埔区财政投入阳山县精准扶贫资金4.46亿元,根据《广东省相对贫困人口相对贫困村退出机制实施方案》,今年6月阳山县相对贫困村、相对贫困户全部退出,帮扶工作走在全市前列。至此黄埔区对口帮扶所有县、市全部顺利脱贫摘帽。

  东西部扶贫协作提质增效

  2020年1月12日,从广州发往贵州的高铁载着50名特别的高中生回乡过年、备战高考。他们是第一届三都民族班学生,其中大部分来自贵州三都县精准扶贫户家庭。在4月18日举行的贵州省高三年级适应性考试中,三都民族班学子理科600分以上3人,550-599分4人;文科550分以上4人。如今离高考只剩最后一周的时间,教育帮扶成果引人期待。

  扶贫先扶志,志起需智撑。2018年,黄埔区、广州开发区与三都县协商签订协议,每年出资约347万元,在广州市86中学开办黄埔三都民族班。计划分四个批次招生,每批次招收50名品德优良、家庭贫困的三都少数民族应届初三毕业生,免费培养至高中毕业,总人数200名学生,合作期限至2023年。

  “帮助一个孩子就是帮一个家庭,帮一个家庭就是帮助一个民族。”三都民族中学副校长刘丽静说,精准助学扶贫作用远远超过大家的想象。为了妥善办好民族班,黄埔区、广州开发区专门还为广州市第86中学黄埔三都民族班增配12名教师。三都县民族中学共配备带队教师26名,来广州认真学习先进的教学方法,不断提高自己专业水平,把新的理念带回三都,起到学科专业引领的作用。

  为了让贫困户可以持续脱贫,教育扶贫必不可少。针对国定深度贫困县三都县,除了开办“黄埔三都民族班”,黄埔区还着力开办“黄埔三都民族技工班”,为培养少数民族学子,培训优秀民族地区教师贡献“黄埔力量”。

  据了解,由黄埔区组织广东岭南现代技师学院与三都县共建的“黄埔三都民族技工班”,首批43名学生从2018年9月开始来到广州。同时,学校打造了由“黄埔三都民族技工班”学子组建的京东商城“黄埔扶贫馆”电子商务团队于2020年5月29日正式上线运营,线上出售当地特产,学生在未来将能带着项目、带着团队服务三都当地农村电商的发展。

  教育扶贫仅仅是黄埔区、广州开发区东西部扶贫协作的一个缩影。2016年起至2020年6月初,区财政共划拨东西部扶贫协作资金33394.08万元。结合区财政和社会帮扶资金,2017年至2020年6月累计安排实施帮扶项目超170个,实施项目涵盖教育、医疗卫生、扶贫产业、劳务协作、补齐贫困户“两不愁三保障”短板、贫困村基础设施建设等多个方面。2019年帮扶的贵州黔南州三都县、独山县顺利通过退出贫困县序列评估,其中深度贫困县三都县提前一年完成摘帽目标。

  对口支援合作取得新进展

  玉许乡,位于西藏林芝市波密县西北部。当地地广人稀、气候条件相对严酷。尽管其下辖有14个行政村32个自然村,但2600平方公里的土地面积上,农牧民群众仅有1126户6112人。长期以来,当地不少农牧民“靠天吃饭”。上山挖虫草出售、不成规模的牛羊养殖,成为他们主要收入来源。乡政府在过去几十年间财政收入一度几乎为零。

  2017年6月30日上午,黄埔区异地光伏扶贫电站并网发电仪式在生物岛标准产业二单元厂房天台举行。黄埔区夏港街和鱼珠街各出资50万元,使用太阳能集热板组建光伏发电站进行发电,并将线网并入南方电网及工厦线网。按“自发自用,余电上网”原则,实现即时发电即时有收益,可给远在西藏波密县玉许乡的贫困户带来“阳光收入”。玉许乡采取异地光伏的扶贫尝试是阳山光伏模式成功下的设想。

  黄埔区财政安排1000万元用于玉许乡林下资源产业园、旅游帮扶项目和远程教育帮扶项目,改善藏族同胞的生产生活条件,提高基础教育水平。建设玉许乡产业示范园区,园区按照“公司+农户+市场”产业化经营的要求,由公司与村民签订产销合同,提供技术指导,村民根据合同要求进行种植、采集。最后,公司通过加工、购销等环节进行利润返还,提高农牧业收益,增加群众收入。

  “通过对口支援,玉许乡不仅有了自己的财政收入。更重要的是,我看到了它在产业发展、教育卫生、文化旅游等方面的希望。”玉许乡党委书记王斌说。另外,黄埔还对玉许乡援建了文化广场,为玉许乡党建活动和藏族同胞提供活动场所,促进民族融合。

  而在援疆方面,黄埔于2018年与新疆喀什地区疏附县托克扎克镇正式结对帮扶,托克扎克卫生院的扩建和医疗水平的提高被提上了日程。在经过调研论证后,黄埔整合资金950万元邀请广东省设计院对即将扩建的业务楼进行了设计,2020年6月,新的业务楼“黄埔楼”已封顶。

  据了解,黄埔在全市对口帮扶的所有区中,率先选派援疆专家开展对口帮扶工作。援疆专家重点对托克扎克镇卫生院及其各村(社区)卫生站医务人员积极开展系统的公共卫生基本知识和技能培训,有效提高了镇和村级工作人员业务能力、工作效率及工作规范性,早期成功打造3个示范点,后期将以点带面全面推开。

  对口合作齐齐哈尔方面,为当地产业园区规划、建设思路、招商引资等方面提供具体指导和支持,积极协助齐齐哈尔市在广州市开展招商引资引智工作,两地合作日趋深入。(广州日报)

责任编辑: 黎晓