鼓励打造丰富的公共开放空间，推进“未来社区”“健康住宅”建设，促进高标准工业、物流建筑建设……日前，广州市规划和自然资源局正式印发实施《广州市建筑工程容积率计算办法》（下称《容积率办法》）。《容积率办法》规范规划管理中容积率建筑面积的计算标准，以促进科创研发，助推制造业立市，打造宜居花城、延续历史文脉、增加民生福祉。为了解《容积率办法》中各项措施的实际意义、对市民有何帮助，记者采访了市规划和自然资源局相关负责人，对相关问题进行解答。

　　从“住有所居”到“住有宜居”，提升生活品质

　　党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质。对于住房建设来说，在实现保障和改善民生水平的基础上，居住空间品质被提到更高层面。为提升居住舒适度和生活品质，《容积率办法》有哪些鼓励措施？

　　市规划和自然资源局相关负责人表示，《容积率办法》放宽了住宅套内半开敞空间的半计容比例上限，鼓励设置入户花园、主景观阳台等，提高住宅客厅、起居室的挑空层高基准值，是出于适应后疫情时代健康住宅的要求，是为了实现从“住有所居”迈进“住有宜居”，也是推动房地产转型升级、实现高质量发展，让人民群众住上更好的房子。

　　随着人居需求的升级换代，人们对住房的需求已经从“居者有其屋”过渡到“居者优其屋”的阶段，住宅户型也随之不断革新升级，由单一、低层次向着品质化、复合性和健康人居转变，以满足居者多元化需求和最新人居理念。《容积率办法》的出台将推动住宅户型的迭代升级，市民在购房时可以得到更舒适、更宽敞的使用空间。

　　据悉，这些鼓励措施旨在提升人民生活品质，具体改善内容体现在以下三方面：一是设置入户花园可以促进良好的通风换气，还可以用于临时储物和消杀等，这对于改善居民的健康非常有益；二是大进深的主景观阳台为居民提供更多休闲、健身和种植等多样化活动场景，有助于缓解居民对户外环境的需求，让居民在家中能更好地利用有限的居住空间享受自然的氛围；三是增加半开敞空间符合绿色建筑设计理念，满足节能环保公共性需要。

　　融入岭南文化特色，改善城市人居环境

　　《容积率办法》修订并拓宽“建筑公共开放空间”释义，强调建筑公共开放空间应具备边界开放与便捷的公共可达条件，面向公众或不特定业主全天候免费开放，将风雨连廊、景观亭廊等明确纳入“建筑公共开放空间”释义。广州在建立具有广州气候特色慢行系统、提高市民出行舒适度方面，有何具体举措？

　　市规划和自然资源局相关负责人解答，结合广州日照充足、炎热多雨的气候特点，《容积率办法》将风雨连廊、景观亭廊等纳入“建筑公共开放空间”释义，不计入容积率，为慢行系统的建设提供政策支撑。这些举措包括鼓励在地铁站、公交站与住宅小区、公共服务设施（如学校、医院、公园等）、商业设施接驳道路之间建设连廊，以及在小区内、校园内、医院内各楼栋建筑之间建设风雨连廊，为市民提供舒适便捷的“最前1公里与最后1公里”步行体验，方便市民上学、就医、购物、娱乐等各方面的出行需求。

　　相关负责人表示，“目前广州在中新广州知识城起步区试点建设的15公里风雨连廊已初见成效。总的来说，建设慢行系统既能为市民遮阳挡雨，提供安全、便捷、舒适的出行体验，提高建筑之间通达性；又可以将连廊设计融入城市建筑风格和岭南文化特色，形成广州独有的亮丽风景线。”

　　促进产业集聚，推广“工业上楼”

　　《容积率办法》提高首层以外建筑公共开放空间的不计容比例上限，鼓励利用层间架空、空中连廊等打造丰富的公共开放空间。同时，《容积率办法》对工业建筑、物流建筑单倍计容的层高基准值予以适当放宽，并明确有特殊工艺需求的工业建筑和仓储、物流建筑等按其水平投影面积计算容积率建筑面积。《容积率办法》在打造丰富公共开放空间及高标准工业、物流建筑建设方面有什么举措？

　　市规划和自然资源局相关负责人介绍，《容积率办法》提高了首层以外建筑公共开放空间的不计容比例，鼓励设置空中花园等绿化、活动空间，体现以人为本、绿色低碳的建筑设计趋势，为市民提供更多休闲空间，营造高品质岭南特色公共空间。

　　《容积率办法》对工业建筑、物流建筑单倍计容的层高基准值予以适当放宽，并明确有特殊工艺需求的工业建筑和仓储、物流建筑等按其水平投影面积计算容积率建筑面积，是落实广东省委省政府“制造业当家”和广州市委市政府“坚持产业第一、制造业立市”的工作要求，推动“工业上楼”，优化产业空间载体以支撑制造业高质量发展。同时，率先提出工业建筑首层公共开放空间不计入容积率，鼓励产业园区增加公共开放空间，以提升建筑环境品质。

　　市规划和自然资源局相关负责人表示，对有特殊工艺需求的产业建筑不再设层高限值可直接通过承诺制报批，解决企业对生产空间的实际需求，优化产业空间载体以支撑制造业高质量发展，同时释放更多的产业空间，为新业态落地创造有利条件，激活企业市场投资行为。

　　促进城市可持续发展和绿色出行

　　《容积率办法》提出供电动车充电设施的专用配电房纳入不计容范畴，并衔接广州关于停车场（楼）的相关鼓励政策，明确符合有关规定的停车场（楼）不计容，是出于什么考虑？市规划和自然资源局相关负责人解答，通过豁免计容的鼓励措施，进一步简化停车配套设施建设的审批流程，有助于降低社会资金投资建设停车场、电动车充电设施的门槛和难度，可以有效地推动公共停车场（楼）及电动车充电基础设施的建设，对缓解城市停车难问题具有重要作用。同时，积极响应国家新能源战略，推动新能源汽车的普及和发展，是促进城市可持续发展和绿色出行的重要措施。

　　促进历史建筑合理利用，增强城市文化底蕴

　　此外，《容积率办法》与文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑、工业遗产建筑相关的规定做好衔接，对于加强广州历史文化保护与传承有哪些好处？

　　为加强广州历史文化保护与传承，促进历史遗存的合理利用，推动广州实现老城市新活力，广州出台历史建筑、文物建筑以及传统风貌建筑相关的管理办法及活化利用鼓励措施，其中对于历史建筑活化利用符合相关要求增加建筑面积的可不计算容积率，无需补缴土地出让金。《容积率办法》的出台为鼓励历史遗存的活化利用提供了规范性文件支撑。永庆坊作为广州首个城市更新微改造项目，通过引进年轻人欢迎的产业提供空间，进一步激发民间投资活力，打造文化品牌，带动旧城复兴等多维效益，为广州历史文化街区保护活化探索出一条可复制推广的路径，使其在现代社会中得以传承，有助于提高公众对历史文化的认知度和尊重度，进一步增强城市的文化底蕴。

　　市规划与自然资源局相关负责人表示，下一步，市规划与自然资源局将加强《容积率办法》政策解读和执行，切实将惠企利民的政策落到实处，以优化营商环境、促进产业发展，打造宜居、韧性、智慧城市为路径，开创广州高质量发展新局面。（信息时报）