6月14日上午，广东省人大常委会召开新闻发布会，介绍《广东省乡村振兴促进条例》（简称条例）有关情况。记者了解到，条例自9月1日起施行，条例明确全面落实粮食安全责任制，稳定粮食播种面积、保障农民种粮收益，确保“米袋子”。这是广东首次将各级政府全面落实粮食安全责任制写入广东省地方性法规，也是广东首次在地方性法规中对撂荒地复耕复种作出制度性安排。

　　明确全面实施种业振兴行动

　　据广东省人大法制委副主任委员黄伟忠介绍，全国人大常委会于2021年4月制定出台《乡村振兴促进法》，广东省有必要制定条例，把行之有效的乡村振兴政策法定化，根据探索积累的经验对乡村振兴促进法的有关规定予以细化落实。

　　《广东省农村扶贫开发条例》自施行以来，广东扶贫工作卓有成效。“但广东省‘三农’工作历史欠账较多，在有效衔接相关帮扶制度的基础上推陈出新，有利于稳定现行帮扶政策，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”黄伟忠表示。

　　条例是省人大常委会2021年立法计划正式项目。今年6月1日，广东省人大常委会三审表决通过条例，自9月1日起施行。

　　黄伟忠介绍说，为了真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处，条例明确全面落实粮食安全责任制，确保“米袋子”，同时明确保障肉菜果蔬等农产品有效供给，建立稳定生猪生产的调控机制，优化丰富“菜篮子”“果盘子”。 条例还明确全面实施种业振兴行动，要求建立长期稳定投入机制，做好农业种质资源收集保存、鉴定评价和开发利用，加强种源关键核心技术和育种联合攻关。此外，条例同时明确持续改善农业生产条件，依法科学合理划定并严格保护粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和渔业资源保护区，建设并保护高标准农田。

　　黄伟忠表示，为了实现以产业振兴带动乡村振兴，条例明确推进一二三产业融合发展，因地制宜扶持发展相关重点涉农产业，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，支持发挥农产品加工业、乡村休闲旅游业、农村电商的优势作用。

　　据黄伟忠介绍，条例还着力就改善提升乡村人居环境作出规定。条例规范广东省特色的因地制宜建设小菜园、小果园、小花园、小公园等“四小园”做法，明确各级人民政府可以结合民俗文化、产业发展特征，统筹推动乡村风貌联村联镇、集片成带提升，以及县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府的职责要求。条例还提出推进厕所建设改造，普及卫生厕所，加强农村生活污水、垃圾治理。

　　黄伟忠说，条例优化保留广东省农村扶贫开发有效做法，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对低收入人口帮扶、珠三角地区与粤东西北地区对口帮扶协作、机关企事业单位等参与乡村振兴定点帮扶、社会力量参与乡村振兴帮扶等作出规定。

　　将印发《2022年广东省粮食生产行动方案》

　　目前，广东省粮食播种面积和产量已连续3年增长，今年广东省提出了确保全年粮食面积和产量“双增”、力争面积、单产和总产量“三增”目标任务。

　　据广东省委农村工作领导小组办公室专职副主任、省乡村振兴局专职副局长梁健介绍，条例从不同的层次和维度对保障粮食安全作出具体的制度安排，呈现“两个首次”的新特点。一是首次将各级政府全面落实粮食安全责任制写入广东省地方性法规。 二是首次在广东省地方性法规中对撂荒地复耕复种作出制度性安排。

　　梁健表示，将严格落实条例有关规定，印发《2022年广东省粮食生产行动方案》，推动完善粮食安全党政同责考核机制和考核结果运用，发挥考核“指挥棒”作用；同时确保全面完成连片15亩以上撂荒耕地复耕复种任务，并主要用于种植粮食作物，并逐步建立撂荒耕地数字化监管系统，建立健全长效机制。

　　条例还设置专章将帮扶工作作为基础性制度确立下来。梁健表示，目前广东建立了干部主动排查+群众自主申报+系统监测预警相结合的防止返贫动态监测机制，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户共28.8万户、42.7万人作为重点监测对象，对监测对象的基本信息、收入、就业、教育、医疗、帮扶措施等进行实时监测，并按照“缺什么、补什么”原则分层分类落实产业就业和“三保障”帮扶措施，实现应纳尽纳，应扶尽扶。

　　针对《条例》对提升乡村人居环境的规定，梁健表示，广东正扎实推进农村厕所革命。计划到2025年底,全省农村无害化卫生户厕基本普及,标准化公厕按需建设,厕所粪污得到无害化处理或资源化利用。

　　梁健介绍，广东省生态环境厅已牵头采取“一村一策”因地制宜推进农村生活污水治理和农村黑臭水体治理。计划到2025年底，珠三角地区基本完成农村生活污水治理，全省农村生活污水治理率达到60%以上。广东省住房城乡建设厅则将牵头建立农村生活垃圾“分类投放、分类收集、分类转运、分类处理”城乡一体化体系，计划到2025年底，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6市基本建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统，农村生活垃圾分类收集基本实现全覆盖。 （广州日报·新花城）