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广州市精神文明建设委员会办公室主办

 
广州旧城改造呈现“以点带面”新趋势
发表时间:2019-04-10 来源:广州文明网

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  作为千年商都,广州拥有极具特色的岭南文化。在推进老旧社区改造的工作中,如何处理好“新”与“旧”“改”与“护”问题,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,是城市更新职能部门和普通居民共同关注和思考的问题。

  “广州的城市治理,应当既有‘面子’、更有‘里子’。”广州市住房和城乡建设局有关负责人说。2019年,广州将全面加快老旧小区微改造步伐。全年共计划实施城市更新项目723个,重点督办“三旧”改造续建、新开项目355个。

  老旧小区拥有逾三成广州户籍人口

  2016年,广州市在全国率先开展老旧小区微改造工作,在全市范围内开展数据调查、制定改造标准。

  经摸查,广州市2000年之前建成的存在功能配套不全、建设标准不高、基础设施老化、人居环境较差等问题的老旧小区共有779个,涉及260万居民,约占当时全市户籍人口(842.42万人)的31%。

  2017年底,广州市入选住房城乡建设部老旧小区改造试点城市,是15个入选城市中唯一的一线城市。当年,广州精心选取越秀区五羊小区、旧南海县小区、梅花路小区、荔湾区泮塘五约小区、天河区德欣小区5个试点项目,安排财政资金2.08亿元,着力打造精品工程。

  目前,五羊、梅花路、泮塘五约、德欣小区已改造完成;旧南海县小区正在抓紧施工,预计2019年下半年完工。

  探索全民参与城市更新范式

  在推进老旧社区改造的工作中,如何处理好“新”与“旧”“改”与“护”问题,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁?

  广州市政协委员林冠男介绍,除了政府部门的积极作为,还应当激发群众参与城市更新的热情,在规划设计时,多向社会征集设计作品,并且给予一定的奖励。

  “探索政府投入提升公共环境、企业承租公私房开展活化的机制,共同缔造、共同管理。”广州市住建局有关负责人介绍,调动包括居民在内的各方参与老旧城区活化,是加快城市更新工作的重要手段。力争形成广州城市更新工作全民参与的有益经验。

  位于天河东路的德欣小区微改造项目,就得益于居民广泛参与,取得了良好的社会效益和经济效益,成为探索打造老旧小区的“天河样本”。

  笔者在走访该小区时看到,改造后的德欣小区公共休闲用地大幅增加了1.2万平方米,“三线”全部下地,提升了慢行环境,优化无障碍通道。新增了宅前广场、羽毛球场等便利社区居民活动的场所,同时街道借鉴“共享经济”的概念,协调将一半车辆分流至附近壬丰大厦停车场,有效解决停车难的问题。

  “以前河涌边脏乱差、小区里治安也差,如今真是大变样了。”德欣小区的居民谢润珠介绍,作为广州市首批老旧小区微改造项目,小区以“共建共治共享”为宗旨,让小区居民都能参与其中。在微改造的过程中,对于居民关心的问题,都有工作人员上门走访、问卷调查、会议征集、张贴公示。

  “该小区成立了以居民为主的建管委,推选出党小组长、楼栋长,也是值得总结和推广的经验。”广州市住建局有关负责人表示。近年来,该小区还建立了微改造业主微信群、QQ群,对于宅前空间和楼栋内的改造采取先做样板,居民普遍认可后再逐栋实施,有效避免不必要的争执与误解。

  围绕“云山、珠水、两轴”格局推进工作

  “2019年,将全面加快老旧小区微改造项目的实施工作,连线连片打造亮点片区。”广州市住建局副局长齐怀恩表示,今年的老旧社区改造更加注重“片区—街区—社区”路径串联,注重以点带面,围绕“云山、珠水、两轴”的U形空间格局,推进城市更新工作整体上台阶。

  “未来的工作将侧重于以点带面。”齐怀恩表示,围绕U形空间格局,共选取了12个重点片区与景观带、产业带融合,重点发力。其中将聚焦海珠广场、恩宁路、起义路、沙面、白云山、海珠湿地等重点片区,确定10个重点微改造项目(涉及50个老旧小区)。目前,已有7个项目进入施工阶段,3个正在推进前期工作。

  据介绍,广州注重老旧小区微改造和城市环境品质提升相融合,补齐民生短板,焕发新活力。具体来说,有三个抓手,即:政府主导改善空间环境营造人居活力,改造基础硬件,做功能“加法”与要素“减法”,提升市民获得感、幸福感;引入社会资本,共同缔造激发经济活力,引资引智,催化背街经济,促进产业升级及优质业态进驻;挖掘历史文化,保护活化,利用历史建筑打造文化活力。

  截至3月底,广州共推进老旧小区微改造项目542项(涉及737个老旧小区),其中已完工121项,正在实施188项,已立项正开展前期工作233项。

  ■改造样本

  恩宁路二期将打造“最广州”生活圈

  永庆坊、粤剧艺术博物馆所在的恩宁路,已成为网红“打卡点”。这是最早推进的老城微改造项目之一,日前恩宁路项目已正式进入二期微改造。

  恩宁路位于中国广州市荔湾区,是一条有浓厚西关特色的道路。它诞生于1931年,当年路面可以并排行八顶大轿,曾被誉为“广州最美老街”。

  恩宁路拥有西关骑楼建筑的精髓,这一项目片区分布着十几处文物古迹,具有厚重的历史文化积淀。粤剧曲艺、武术医药、手工印章雕刻、剪纸、西关打铜、广彩、广绣等传统文化和民间手工艺曾在此集聚并发扬光大,现有不可移动文物9处。2007年底,恩宁路被广州市政府纳入旧城改造计划。

  不同于老城发展“推倒重建、大拆大建”的做法,永庆坊项目在全市旧城改造中第一个采用微改造这种“绣花”功夫,通过遵循“修旧如旧,建新和谐;交通梳理,肌理抽疏;文保专修,资源活化”的原则,保持原有建筑的外轮廓不变,对建筑立面进行更新、保护和整饰,强化岭南建筑整体风貌特色,保留岭南建筑民居的空间肌理。

  “注重突出地方特色,改善人居环境,这样才能‘让城市留下记忆,让人们记住乡愁’。”广州市住建局有关负责人介绍,微改造过程中,对当地的文物保护建筑进行了结构加固,沿袭传统工艺,修复屋瓦面、青砖墙、红砖墙、灰雕、彩塑等传统元素,再现建筑传统风貌。

  “在修旧如旧的基础上,这里融汇了众多的现代元素。”项目开发建设方、广州万科有关负责人介绍,永庆片区导入创客空间、文化创意、民宿等产业,配套无明火特色餐饮、青年公寓、文化展览等功能,从而改善原有人口结构,继承创新传统文化,激发旧有街区活力,实现街区活化提升。

  如今,经过两年多的运营,永庆坊已成为全国关注的特色街区、广州老城新景区、年轻人聚集的活力区,目前日均人流量超过1万人。

  上述负责人介绍,恩宁路项目改造分三期,第一批为示范区,第二批为修缮复建区,第三批为新建区。按照“老城市、新活力”的总体要求,未来,这里将建成历史与现代交融、中西文化荟萃,最广州、最国际、高品质的历史文化街区和都市生活区。主要业态为文化创意类产业、特色餐饮与品质休闲类商业、展贸与共享办公、长租公寓与民宿等,主要服务广州市民的都市新生活,兼顾外地游客的西关文化体验。(南方日报)

责任编辑:张婉清
 
 
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